榆次民营科技园

• 【榆次区招商】2019年晋中市榆次区政府工作报告

  2019年3月2日在榆次区第十六届人民代表大会第四次会议上榆次区人民政府区长张鹏各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。2018年工作回顾2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来，面对严峻复杂的外部经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下紧盯“勇当全市排头兵，挺进全省前十强”的奋斗目标，全力以赴做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了十六届人大三次会议确定的各项目标任务，全区经济社会呈现出健康、持续和协调发展的态势。经济运行稳中向好，综合实力全面提升。我们坚持巩固“稳”的基础、积蓄“进”的力量，实现了全年目标圆满收官。各项指标完成：地区生产总值299.8亿元，增长7.7%;固定资产投资257.9亿元，增长47.6%;规模以上工业增加值57.9亿元，增长9.7%;社会消费品零售总额206.9亿元，增长7.7%;一般公共预算收入20.8亿元，增长12.9%;城镇居民人均可支配收入35313元，增长7.1%;农村居民人均可支配收入18086元，增长8.9%，地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入、居民人均可支配收入5项指标继续稳居全市第一，除规模以上工业增加值外，其余6项指标进入全省十强，固定资产投资总量位列全省第2。项目建设提质加速，发展动能显著增强。我们坚持项目带动，强化产业支撑，促进了新旧动能加快转换。引深开展“转型项目建设年”活动，全力服务转型综改示范区建设，扎实开展“手续集中办理月”、“集中开工月”等活动，转型项目蓄势发力，总投资1354.6亿元，年度计划投资224.8亿元的241项转型项目，累计完成投资178.4亿元，投资完成率79.4%，占固定资产投资比重69.2%;加快推进项目落地开工，东方时尚、大唐双语等重大项目开工建设。致力与示范区错位发展、优势互补，合力下好招商“一盘棋”，全年签约总额达403.97亿元，融合效应不断显现。产业结构持续优化，转型发展量质齐升。我们坚持抓转型、调结构、壮实体，推动了经济引擎发力聚力。以创新引领工业转型升级，全年技改投资达到23.04亿元，新增市级企业技术中心3户，高新技术企业总数达到35户;海纳通讯5G物联网应技术取得突破，智慧城市项目全面铺开，年产值实现8.3亿元;灯山井、千年井完成传统酿醋生产线改造，实现生产自动化;海玉食品进行扩能改造，产能突破1.5万吨;“小升规”企业新增5户。培育现代服务业新活力，小西沟文旅小镇、黄土雕塑等重点项目强力推进，乌金山5A景区创建加快实施，醋博园、黄土农言成功创建3A景区，县（区）A级景区拥有量持续保持全省第一，全年接待游客1861万人次，旅游总收入突破213亿元;围绕大学城、印象城、万达、奥特莱斯做好服务配套，构建多方位全功能新商圈;爱琴海购物公园成功奠基，城乡商贸流通体系不断完善，三次产业比进一步优化为7.3：32.1：60.6。新时代“三农”全面发展，乡村振兴高点起步。我们不断夯实新时代“三农”工作基础，乡村振兴全面启动，现代农业高效发展。《榆次区乡村振兴战略总体规划》（2018—2022年）编制完成，八大行动、39项“三农”提质工程稳步推进。全年粮食产量稳定在20万吨以上，蔬菜总产达210万吨，肉、蛋、奶产量突破10万吨，新增优质干鲜果种植面积1.2万亩，农业产业化龙头企业实现销售收入59.5亿元。加快农业“三新”技术推广，试验示范新品种450个、新技术30项，引进新装备及新设施10大类。农业品牌显著提升，“榆次苹果”成功申报国家地理标志产品，新增“三品一标”认证面积17.2万亩，海玉食品、青青苹果、灯山井醋业在晋中市首届农博会荣获金奖。新型经营主体持续壮大，新培育8个省级、市级示范合作社和2个示范家庭农场，新培育618名新型职业农民。农村改革深入实施，全市首家通过省级土地确权验收，农村集体产权制度改革稳步推进。产业融合全面加强，成功举办北田、什贴丰收节等系列活动，全年休闲农业接待410万人次，综合收入3.61亿元。“大棚房”清理整治专项行动扎实推进，非洲猪瘟疫情防控取得阶段性胜利。城乡融合步伐加快，人居环境全面改善。我们坚持“市区共建，造福榆次”理念，提升城市品位形象，拉开了城市发展新框架。积极配合完成龙城大街东延、潇河公园三期、环城路等64项省市重点工程和开发区金科、吉利等29项重点项目征拆任务，累计完成征地1.56万亩、拆迁128万平米。稳步实施王湖、源涡、聂村、南沟、小东关城中村改造安置区建设;常态化推进拆违治乱提质，拆违397处15万平米;东阳镇创建国家卫生镇顺利通过省级暗访检查;完成“厕所革命”改厕5403座;新建6座乡镇垃圾转运站;铺开135家物业服务企业信评价评估，城乡建管能力不断提升。投资8亿元，全面完成47个村4个小区3.36万户、703.98万平米集中供热，年减少燃煤约15万吨，减排二氧化硫约6000吨、氮氧化物约450吨，市城区空气质量综合指数好转率、二氧化硫减排幅度、二级以上优良天数增长率三项指标全省第一，荣获晋中市清洁取暖奖励资金1000万元;投资360万元建设国考断面郝村水质自动化监测站，被我省推荐为全国最美水站，潇河流域污染整治工程全线铺开;完成15个畜禽养殖场污水处理;全力配合中央、省环保督查“回头看”和生态环保部强化督查，一批环境污染问题有效解决;配合完成生态保护红线划定，在严守资源环境红线的前提下为经济发展预留了充足空间;实施造林绿化2.35万亩，全区林木绿化率达到31.6%，榆次的天空更蓝，空气更清新，人居环境有效改善。民生福祉不断增进，社会事业全面发展。我们坚持把群众之所盼作为努力方向，千方百计惠民生，开启了人民美好生活新篇章。坚决兑现庄严承诺，“十件民生实事”落地见效。全年民生投入28.8亿元，达到一般公共预算支出的85.7%。坚持“四到位”、“五精准”、“六帮一”，投入扶贫资金2172万元，协调贷款480万元，相对贫困村基础设施和产业发展明显进步。实施全民技能提升工程，累计培训8917人，城镇新增就业7754人，转移农村劳动力5015人，城镇登记失业率控制在2.01%;持续提高城乡低保、特困供养标准，实现了应保尽保。致力教育优质均衡，城西小学投入使，实验小学、王湖小学、潇河湾小学、郭家堡小学、榆次九幼加快建设;完成公办学校校长职级制改革，新补充录专业教师84名，80%以上义务教育阶段学校通过管理标准化验收。深化医疗卫生体制和区乡医疗卫生一体化改革，榆次区医疗集团挂牌运营，区、乡、村一体化运行机制更加完善，城乡居民医保8862人次享受40%门诊中药直报补贴;顺利通过国家慢性病综合防控示范区复评，区中医院成功通过二甲中医院复审。组建基层骨干文化队伍154支，举办庆祝改革开放40周年、榆次解放70周年、戏剧节等近百场群众性主题文化活动，完成送戏下乡406场、送电影下乡3376场，参与群众20万人次以上，极大丰富了百姓文化生活;新编廉政晋剧《打虎记》受到社会各界广泛好评。投资4亿元，完成320公里的“四好农村路”新改建和养护提质工程。省级食品安全示范县创建扎实推进，食品安全监管基础建设水平全省领先。地方“志鉴两全”目标基本实现，《（民国）榆次县志》点校本出版发行。扎实开展安全生产风险隐患排查整治，安全生产事故起数、死亡人数实现双下降。有效调处化解了秋村、“大棚房”、龙田、西窑非法集资等一大批信访稳定问题。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类刑事犯罪，群众安全感和满意度不断提高。政府效能持续提升，服务水平不断加强。我们坚持提塑政府形象，着力转作风提效能，实现了施政能力和服务水平双提升。持续强化依法行政，严格执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真听取人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、侨联、无党派人士和人民团体建言献策，全年共办理人大代表建议134件，政协委员提案167件，办结率100%;担当实干氛围浓厚，城中村改造、重点工程征拆、集中供热、创建国家级卫生城镇等急难险重任务顺利完成，干事创业劲头显著增强，荣获国家公共文化服务体系示范区、全国法制县（市、区）创建活动先进单位、全国计生协群众自治示范区等荣誉，争取各类奖补资金4.03亿元;发展环境持续优化，深化“放管服效”改革，积极打造“六最”营商环境;全市首家开通政务服务平台，实现网上预审，政务中心综合考核全市第一，全年办结行政审批和服务事项33.1万件;深入实施“阳光政务”，全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，铺开六个领域标准化、规范化、精准化试点;作风建设驰而不息，“13710”督办系统有效运行，构建起横向到边、纵向到底的落实体系;始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央“八项规定”精神，进一步压缩会议、精简文件，厉行勤俭节约，严控“三公”经费;深入开展“大调研”活动，巩固整治“四风”成果。同时，档案、民族宗教、外侨、对台、地震、妇女儿童、老龄、残联、气象、人防、红十字会、街道社区、消防、武装和双拥等各项工作都取得了新的成绩。各位代表，过去一年，我们在改革发展任务繁重、生态环保压力加大的情况下取得经济逆势增长、社会和谐稳定的好成绩。这是市委、市政府正确领导，区委统揽全局，区人大、区政协监督支持的结果，是全区上下争创一流、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各位代表、各位委员，各民主党派、工商联、无党派人士和离退休老干部，向驻榆部队、武警官兵和公安干警，向所有关心支持榆次改革发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们清醒地看到，对标高质量转型发展要求，我区存在的一些短板和问题也不容忽视：实体经济特别是民营经济尚未得到充分发展，规模不大、质量不高的问题普遍存在，多业多点支撑的基础不够牢固，质量效益提升和新旧动能转换还需持续加力;乡村振兴的基础与农业强、农村美、农民富的要求还有一定差距;环境保护压力依然很大，推进绿色发展、建设生态文明任重道远;受多种要素制约，项目推进难度较大;教育、医疗、养老等民生工作还存在不少短板，与人民日益增长的美好生活需要还有较大差距;征地拆迁、环境治理等领域引发的矛盾问题频发;部分干部担当负责不够，政策研究不足，执行落实不力的问题还比较突出，等等。问题导向就是努力方向，我们将高度重视，采取更加有力的措施，全力以赴加以解决。2019年工作安排今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，今年政府工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会和习近平总书记视察山西重要讲话精神，加快落实中央、省、市一系列决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚定不移走好高质量转型发展之路，围绕市委“四个目标定位”，运“三个三”工作思路和举措，始终盯紧“勇当全市排头兵、挺进全省前十强”奋斗目标，抢抓山西中部盆地城市群一体化重大战略机遇，不断增强担当作为的主动性、贯彻落实的创造性和改革发展的实效性，不断提高经济发展的“含金量、含新量、含绿量”，提升人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会打下坚实基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。综合考虑发展所需和转型导向，建议全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.3%;规模以上工业增加值增长5%;全社会固定资产投资增长6.5%;一般公共预算收入增长7%;社会消费品零售总额增长7.5%;城镇居民人均可支配收入增长7%;农村居民人均可支配收入增长7%以上，各项约束性指标不折不扣完成上级下达任务。实现上述目标，我们将重点抓好以下五方面工作： （一）聚力项目建设，扩大有效投资，筑牢高质量转型发展基石。坚持把引领性、撬动性强的重点项目作为稳增长、提层级的重大抓手，把更多精力倾注到项目、把更多资源汇集到项目、把更多政策落实到项目，加快经济高质量转型发展。凝心聚力抓项目。继续深化“转型项目建设年”活动，抢抓国家基础设施领域补短板政策机遇，组建专班，专题论证，谋划实施一批打基础、管长远、利全局的大项目、好项目;以完善基础设施为重点，压实责任，主动出击，积极向上对接，力争更多项目纳入国家和省级“盘子”。对初步确定总投资439.43亿元、年度计划投资148.99亿元的46项重点工程，重点落实好企业投资项目承诺制和政府投资项目公示备案制，全面强化项目精准帮扶和跟踪服务，深化重点项目领导包项、部门负责、24小时直通车、“一项目一民警”制度，确保项目能落地、早建成、快达效。重点推进东方时尚汽车文化小镇、小西沟文旅小镇、大唐双语学校等项目进度，力争尽快建成投;积极为爱琴海购物公园、红星家居广场、省中西医结合医院新院区等项目创造便利条件，加快开工建设。锲而不舍促招商。坚持把招商引资作为项目建设的重要支撑，继续坚持“服务本土企业就是最好的招商”，鼓励支持本土企业延链、提质，做大做强，整合利好我区优越的区位优势、产业优势、资源优势、生态优势，谋划引进一批科技含量高、能源消耗低、利税贡献大、环境污染少的大项目、好项目;着力延伸转型综改示范区主导产业链条，吸引关联配套企业入驻，推动产业集群式发展;围绕龙城大街（东）区域战略发展规划，组建专业化招商队伍，精准推介，跟踪对接，引进更多的战略投资者;围绕榆次老城提升工程，积极引入各大文旅集团，在景点开发、品牌推广、市场营销各个领域寻求更大合作;建立招商引资全过程服务机制，对引进的企业、项目、资金，全部实行跟踪问效，一包到底，确保前期项目能签约，签约项目能落地，落地项目早开工。千方百计强保障。以“激活农村资源，促进乡村振兴”攻坚行动为抓手，统筹推进土地开发、增减挂钩和高标准农田建设等目标任务，高效利土地，为项目建设提供地支撑;强化内部挖潜，继续开展征而未土地、闲置厂房清理，盘活存量土地，为项目建设留足空间。加大项目资金争跑力度，利好多层次资本市场，鼓励企业直接融资，千方百计为项目建设争取更优政策和更多资金。 （二）聚力产业转型，激发市场活力，培育经济转型升级引擎。坚持把产业优化升级作为经济发展的关键一招，扶持提升传统产业，培育壮大新兴产业，努力建设新型、现代、多元的产业化发展体系。筑牢实体经济压舱石。深刻领会习总书记“民营企业和民营企业家都是我们自己人”内涵，全力以赴为民营企业及民营企业家排忧解难、撑腰鼓劲。不断优化营商环境，足好活国家、省、市扶持政策，落实《榆次支持民营经济发展十条》，安排8000万元应急周转、融资担保、电子商务发展等专项资金，投入700万元大张旗鼓对民营企业人才培育、做优做强、创新发展等进行奖励，推动民营经济在数量、规模、质量上有新突破;坚定不移发展工业经济，加快与综改示范区产业融合步伐，在改造提升机械、冶金、食品等传统产业基础上，强化高端装备制造、新材料、医药食品、新能源汽车等行业配套延伸，着力构筑新型工业与生产性服务业协同发展的特色化工业体系;依托高校、科研院所和院士、博士工作站等科技服务平台，强化企业创新主体作，提升科技特派员服务质效，加快科研成果转化;深入实施企业成长工程、规范化管理提升行动和“专精特新”发展计划，强化入企帮扶，着力扶持培育一批发展前景好的民营企业;全面提升产品、工程和服务质量，激励企业质量、品牌和标准化建设，对取得相关成果的优秀企业和项目给予奖励。打造全域旅游升级版。围绕国家全域旅游示范区建设，深度挖掘历史文化、生态环境等特色资源，完善“一体两翼”旅游线路和布局，抓好传统景区提档升级，榆次老城与潇河湿地公园连片打造、整体提升，加快环境整治、规划、招商和各项前期工作，擦亮榆次老城“金字招牌”;进一步打造“山西旅游门户、山西旅游集散中心”，提升“都市度假休闲区”品牌影响力;确保小西沟文旅小镇年内开放，黄土文化雕塑园主体工程基本完成;延伸“旅游+”产业链，推动旅游与农业、教育、文化、康养等产业深度融合。培育“+旅游”新业态，以A级景区为核心辐射带动乡村旅游集群式发展，建设乌金山镇后沟等5个休闲农业旅游园区;加速乌金山5A景区创建和云泉谷等景区创A升A工作，站稳全省A级景区第一位置，实现旅游产业由大到强转变。激发现代商贸新活力。启动红星美凯龙爱琴海购物广场项目建设，做好万达、奥莱、印象城等商业综合体和大学城服务设施配套工程，推动北门广场、新建路、安宁街等传统商圈提档升级，完善居民集中区、大型小区周边商业和市场配套，丰富城市服务供给;强化农村流通体系建设，全力配合全国农产品流通龙头谷瑞达农产品交易市场落地建设，实施汇隆农贸市场与乡（镇）集贸市场产销对接工程，持续提升农村便民、惠民店服务网络，完善农村市场流通体系;深化“互联网+商贸”，以电子商务众创产业园为平台，好电子商务发展专项资金，培育、引进、扶持一批电商在榆次发展壮大，新培育10个以上乡（镇）电商网店。 （三）聚力产业兴旺，打造美丽乡村，丰富乡村振兴战略内涵。落实农业农村优先发展总方针，以全区乡村振兴规划为引领，以农业产业提质增效助推产业兴旺，构建现代都市农业发展新格局，争创“全省乡村振兴先行区”。全力推动产业提质增效。大力发展有机旱作农业，做好耕地质量提升、耐旱集成技术推广、区域公共品牌创建等工作，新增绿色有机农产品种植面积30%以上，主要农作物机械化率达到90%以上。抓好现代农业产业园创建，以东阳镇、北田镇果蔬产业核心区为中心，推进农产品标准化生产，加快果蔬标准园建设步伐，新认证“三品一标”15个以上。发挥得天缘、金粮、泽榆、盛康等龙头企业带动作，提升养殖产业现代化水平，扎实推进绿色生态养殖，粪污设施配套率达到73%以上。强化农产品质量安全监管，建设5个农产品质量安全追溯试点，果蔬农产品抽检合格率达到98%以上。加大农业“三新”引进，试验示范新品种350个、新技术60项、新装备25种以上。加快山西康养源农业开发有限公司、晋中市青年农民产业联盟等现代农业产业集成示范园建设，集中打造国内外知名农产品集散地。继续做好“大棚房”清理整治和“非洲猪瘟”疫情防控工作。继续深化农业农村改革。完善农村承包地“三权分置”，做好土地承包经营权确权登记颁证扫尾工作，健全农村产权交易体系，推进农村集体产权制度改革，完成农村集体经济组织成员身份确认，开展股权设置资产量化，建立股份经济合作社或经济合作社。积极推进农业生产托管试点工作，完成涉及7乡镇、22村、1213户共1.3万亩土地托管试点任务。创建省、市、区级示范农民专业合作社及示范家庭农场15个，加快建设榆次区大学生农业创业园，培育并认证新型职业农民200名。以“激活农村资源、促进乡村振兴”攻坚行动为载体，吸引城市资本，盘活农村资源。继续推进以集体林权制度托管为主的国有林场体制改革，将河长制工作与巡河工作相结合，实现河长制工作从“见河长”转入“见成效”。统筹推进美丽乡村建设。深入学习浙江“千村示范、万村整治工程”工作经验，继续打造2个示范镇、10个示范村及1000个示范户;继续完善提质，打造乌金山镇后沟田园综合体，树立浙江经验“晋中样板”。强化农村垃圾污水治理，建设7处污水处理站，改造4条村庄街巷排水沟，新建8座垃圾转运站，将13个村生活污水处理纳入城镇管网，实施14个村污水分散处理。开展涂河清洁型小流域治理，完成水土流失治理面积1.8万亩。完善农田水利灌溉配套设施，新增和改善灌溉面积3000亩。 （四）聚力城乡融合，优化功能品质，建设宜居宜业魅力家园。抢抓一体化发展机遇，立足实际，着眼长远，以品质提升为路径，改善城乡环境面貌，创新城市治理能力，不断增进城乡居民的认同感、归属感、自豪感。打造宜居宜业地标。主动融入山西中部盆地城市群一体化战略重大机遇，全力配合支持市城区新区建设。助力北部新区龙城大街（东）区域开发，不折不扣完成区域内土地流转任务，高标准开展区域环境综合整治，增强区域软实力，吸引更多大型优质企业落户，协力打造区域重要经济增长极和宜居宜业新区;服务潇河综合整治，配合完成108桥至郝村段12公里治理工程，打造潇河公园、榆次老城、爱琴海购物公园互融共进的南部新区。服务城市建设大局。深化“市区共建，造福榆次”理念，定位“一盘棋、一体化”大榆次格局，全力配合市政重点工程和开发区重点项目落地，成立拆迁工作专班，靠前服务，做好职教园区、顺城街西延、锦纶路南延、杨盘街西延、魏榆路北延等市政重点工程以及底特律新能源汽车生产项目等征拆任务。加快推进王湖、聂村、源涡、南沟、小东关等城中村安置区建设，启动使赵村一期城中村改造工程;按照“量力而行，尽力而为”的原则，以直隶庄二期、环城东路顺城东街东棚户区、南关片区为重点，稳步实施一批影响城市面貌的片区改造，提升城市整体形象。破解城市发展难题。重点围绕大西高铁、108国道以及太长、太旧、榆祁高速等交通干线开展环境综合整治;积极配合市城区国家卫生城市创建，扎实完成承担任务，全面完成东阳创建国家卫生镇工作;常态化推进“拆违治乱提质”城乡环境大整治行动，保持拆违力度不减、治乱工作不断、提质标准不降;优化城市管理效能，积极配合做好交警、巡（特）警、城管执法“三勤合一”联勤联动执法工作，充分发挥联勤联动执法效能。提升绿色承载能力。继续打好环境污染防治攻坚战，引深“蓝天保卫战”，大力实施清洁采暖工程，完成涉及55村、2.46万户、459万平米的集中供热扩面工程，实现平川和人口密集村集中供热全覆盖;加快甲醇清洁改造示范推广，全力扶持甲醇锅炉及相关产业，年内基本建成装备制造和存储配送中心，完善配套服务体系，3年时间力争建成具有先进制造水平的百亿产业集群;坚持铁腕治污，强化工业污染、挥发性有机物、散乱污企业治理力度;加快农村污水治理，确保国考断面水质达标;推进煤矸石、粉煤灰污染综合治理，有序开展受污染地块治理修复。完成造林绿化2万亩，筑牢生态屏障，全力打造天蓝地绿、山青水秀、宜居宜业家园。 （五）聚力普惠共享，关注民生福祉，提升人民群众幸福指数。坚持以人民为中心的发展理念，始终把百姓安危冷暖记挂心头、落到实处，努力让人民群众享受到更多的改革发展成果。大力发展社会事业。加大精准扶贫力度，坚持基础设施改善和产业发展两手齐抓，确保7个相对贫困村的基础设施不断完善，产业发展逐步壮大，农民收入持续增长。优先发展教育事业，探索推行教师“县管校聘”机制，义务教育阶段中小学全部通过管理标准化验收，加快实施实验小学、王湖小学、潇河湾小学、郭家堡小学、源涡学校以及第九幼儿园建设，扎实推进城镇小区配套幼儿园治理，优化城区学校布局，办好人民满意教育。围绕健康榆次主线，推进医疗服务体系、能力和质量三提升，重点推进区域综合医改，加强医疗集团“一室八部四中心”建设，提高集团运行质效;启动区医院医技楼和地下停车场建设，实施4个乡镇卫生院改扩建及乌金山、黄彩养老康复分院建设;夯实基本公共卫生服务，提高家庭医生签约服务质量，为全区群众提供全方位全周期的优质健康服务。加快“文化兴区”步伐，以构建全区公共文化服务体系为抓手，着力完善区、乡（街道）、村（社区）三级标准化文化阵地，保障基层群众基本公共文化服务;着力推进优秀文化产品供给，重点打造城区“周末剧场”、农村“送戏下乡”和城乡“广场剧”三大文化品牌，开展好新中国成立70周年等各项文化活动，满足全区广大群众精神文化需求。完善健身设施，建设350公里健身步道。发挥“存史、资政、育人”功能，编纂出版榆次“一志、两鉴”。加强完善档案馆软硬件设施建设，继续推进档案数字化。发展妇女儿童、老龄、慈善、红十字会等事业，做好民族宗教、外侨、对台、人防、气象、消防、武装、双拥和街道社区等工作。不断强化社会保障。坚持就业导向，开展失业保险援企稳岗“护航行动”，全年新增城镇就业6900人，转移农村劳动力4180人，城镇登记失业率控制在4.2%以内;健全完善各类社会保险制度，不断扩大覆盖范围，稳步提高各项社会保险待遇，努力让群众享受更多普惠政策;深化医保支付方式改革，完善异地就医结算政策，实施医保总额打包付费。支持养老服务业发展，鼓励社会资本投资养老服务，新增2所民办养老机构;提升社会救助工作水平，完善“一门受理、协同办理”工作机制，探索设立基层救助窗口;继续提高城乡低保、特困供养标准，确保应保尽保;积极开展残疾人精准康复工作，精准康复率达到85%以上。促进社会和谐稳定。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任体系，加强重点领域和重点行业隐患排查与整治，坚决遏制较大及以上安全事故发生。着力解决食品药品安全领域存在突出问题，完成创建省级食品安全示范县（区）工作任务，确保人民群众“舌尖上的安全”。加强矛盾纠纷化解，畅通群众信访渠道，对于各类苗头性、倾向性、群体性问题，提早介入，抓好源头治理;强化应急管理体系建设，着力构建统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制，扎实做好防汛、森林防火、防震减灾、超限超载治理等各项工作，全力保障人民群众生命财产安全。推进“平安榆次”建设，引深扫黑除恶专项斗争，对把持和操纵基层政权、侵吞集体财产以及在征地拆迁、工程项目、物业管理等领域中的涉黑涉恶案件，一律深挖其背后腐败问题，对黑恶势力“关系网”“保护伞”坚决一查到底，绝不姑息，营造安定和谐的社会环境。各位代表，致力民生，顺应民心，是政府工作的第一目标、第一责任，今年，我们将坚持尽力而为、量力而行，不遗余力地继续办好“民生十件实事”：一是继续实施全民技能提升工程，再培训8197人。二是实施700名残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目。三是继续实施城乡居民医保患者区级医院门诊中药费报销40%;对贫困家庭妇女免费进行“两癌”检查;继续为怀孕妇女提供免费产前筛查和诊断服务。四是提高城乡居民基础养老金标准，由每人每月103元提高到113元;实施经济困难的高龄和失能老年人关爱行动;再新建3个老年人日间照料中心。五是继续实施免费送戏下乡。六是实施免费法律咨询便民工程。七是继续推进农村厕所无害化改造。八是继续扩大养殖保险覆盖范围。九是继续完善农村路网结构，建设236公里“四好农村路”和村级物流节点100个。十是提高农村安全饮水保障能力，实施20个村蓄水池、水源、管网的维修改造巩固提升工程。加强政府自身建设民之所望，施政所向。站在新的历史起点上，我们将始终保持永不懈怠的精神状态，一往无前的奋斗姿态，认真落实“三个三”工作思路和举措，务实勤政、依法行政、廉洁从政，努力建设人民满意和信赖的服务型政府。扎实开展“改革创新、奋发有为”大讨论。把大讨论活动作为当前一项重要政治任务，严格按照省委、市委、区委安排部署，落实“6+1”任务体系和“动员部署、学习研讨、深入实践、巩固提升”四个步骤，紧密结合广大党员干部群众思想工作实际，科学运“三个三”工作思路和举措，突出目标导向、问题导向、结果导向，增强改革开放、奋发有为的思想自觉和行动自觉，提高破困局、解难题、促发展的本领和能力，推动思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实，进一步在“两转”基础上全面拓展党的建设和党的事业新局面，以大讨论的实际成效推动全区经济社会高质量转型发展。解放思想，提升开拓创新能力。进一步打破思维定势和路径依赖，敢想、敢干、敢于创新，不断增强政府工作的开拓性和创造性。全面如期完成机构改革各项任务;研判吃透政策，深挖政策的含金量，认真对照梳理、查找各个领域的政策机遇和项目争取的着力点，寻找改革创新、示范试点的突破口，把政策落实到一个个具体项目措施上，在发展中充分发挥政策的最大效益。增强机遇意识，重点抓好好太原都市区的战略机遇、扶持民营经济的发展机遇、国家基础设施领域补短板的政策机遇，从机遇中找思路、找项目、找资金，最大限度地将各项机遇转化为实实在在的生产力，协调推进改革发展各项工作。依法行政，提升科学决策能力。牢固树立法治思维，自觉坚持依法行政，着力增强运法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。切实完善依法行政制度，依法接受区人大及其常委会的工作监督，落实区人大及其常委会的决议决定;落实协商民主有关规定，自觉接受区政协的民主监督。不断提高依法行政水平，高度重视代表意见建议、政协提案办理工作，切实做好跨年度办理工作，着力提高办成率和满意率;主动接受监察监督、司法监督、审计监督、社会监督和舆论监督;全面深化政府信息公开，完善政府网站信息平台建设，更好地听民意、察民情、聚民智、解民忧。真抓实干，提升推进落实能力。坚持把勤政高效融入政府工作各个领域，以踏石留印、抓铁有痕的劲头一抓到底。大力弘扬务实作风，让“马上就办、办就办好”的作风成为常态;好“13710”督查利剑，力促工作落实落细;以担当为荣，以避事为耻，坚持“三个区分开来”，旗帜鲜明地为敢于担当作为的干部撑腰鼓劲。大力推行“一线工作法”，做到情况在一线掌握、思路在一线形成、问题在一线解决，压实责任，逐级交账。大力提升服务意识，切实扑下身子，多到困难矛盾多的地方去，多到群众意见大的地方去，深入基层，靠前指挥，亲自参与，尽心竭力解民忧、办实事，下大力气解决各种“梗阻”现象，营造良好的发展环境。干净做事，提升廉洁执政能力。始终将纪律和规矩挺在前面，认真落实中央八项规定实施细则精神，驰而不息纠正“四风”问题。严守政治纪律，严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，推动政府系统党风廉政建设责任制落到实处;认真抓好巡视反馈问题整改，推进作风建设常态化、长效化。严控“三公”经费，压减一般性支出，全年“三公”经费再压缩5%以上，让有限的财力更多于推动发展、保障民生。严惩不正之风，坚决做到有腐必反、有贪必肃，严肃惩治侵害群众利益和发生在工程建设、征地拆迁、民生资金、教育医疗等领域的腐败问题，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，发展蕴含希望，奋斗赢得未来;没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，以更加开阔的视野、更加务实的作风、更加有为的担当，攻坚克难、开拓进取，为实现“勇当全市排头兵，挺进全省前十强”的宏伟目标而努力奋斗！以优异成绩向新中国成立70周年献礼！2019年晋中市榆次区政府工作报告全文词语释义1、“四个目标定位”（P9）：2018年晋中市委经济工作会议提出，“决战转型综改主战场、争创乡村振兴示范市、建设能源革命先行区、打造创新创业新高地”，率先走出晋中特色的资源型经济转型发展新路，建设富强民主文明和谐美丽新晋中。2、“三个三”工作思路（P9）：即晋中市委提出的坚持目标导向、问题导向、结果导向三个导向;落实基础工作、重点工作、亮点工作三个清单;提升政治能力、创新能力、执行能力三个能力。3、山西中部盆地城市群一体化（P9）：2019年省委经济工作会提出。范围主要包括：太原六城区、阳曲县、清徐县、榆次区、太谷县、祁县、平遥县、介休市、孝义市、汾阳市、交城县、文水县、灵石县等县（市、区）。加快推进山西中部盆地城市群建设，符合现阶段山西区域经济发展阶段性特征，有利于全省人口、经济要素向城市群集中，有利于提升太原城市首位度。4、国家基础设施领域补短板政策（P9）：10月31日，国务院办公厅发布了《国务院办公厅关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》（国办发〔2018〕101号）。《指导意见》明确，要聚焦脱贫攻坚、铁路、公路水运、机场、水利、能源、农业农村、生态环保、社会民生等重点领域短板，加快推进已纳入规划的重大项目。5、龙城大街（东）区域战略（P11）：该区域是太原晋中一体化协同发展的“黄金中轴”，为太原主城区和太榆中心城区双层结构的同城化融合区和一体化连接带;晋中市城市总体规划将这里作为晋中中心城区对接太原同城发展的战略区，从而辐射整个晋中盆地城市群。乌金山镇总体规划确定该区域为市城区最具发展活力的发展区和产城融合的核心集聚区，因此我们依法划定了先期开发建设核心片区。6、“三品一标”认证（P14）：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。“三品一标”是政府主导的安全优质农产品公共品牌，是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品。7、“一室八部四中心”（P18）：一室（双向转诊），八部（人力资源、财务核算、公共卫生、医疗质控、药品采供、设备管理、综合事务、医保），四中心（消毒供应、检验、影像、信息）。8、“一志、两鉴”（P18）：《晋中市榆次区志（2000-2015）》，《榆次年鉴（2017）》、《榆次年鉴（2019）》。9、“13710”工作制度（P22）：“1”即当天要研究部署;“3”即3天内要反馈办理情况;“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决;“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案;“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，事事有着落，件件有结果。榆次区十六届人大四次会议大会秘书处二O一九年三月印

  2025-07-08

• 【榆次区招商】2021年榆次区政府工作报告

  2021年4月12日在榆次区第十七届人民代表大会第一次会议上榆次区人民政府代区长；任光耀各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、“十三五”时期和2020年工作回顾“十三五”时期，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，创新落实省委、市委各项部署要求，围绕“全市排头兵，全省前十强”奋斗目标，攻坚克难，砥砺奋进，“十三五”规划目标基本实现，全面建成小康社会任务圆满完成，经济社会发展取得了新的历史性成就。五年来，我们奋力争先进位，综合实力显著提升。5项指标绝对量进入全省十强、稳居全市第一。与“十二五”末相比，地区生产总值由208.8亿元增加到300.7亿元（含开发区），总量占全市五分之一；固定资产投资年均增长17.9%，总量占全市三成以上；社会消费品零售总额、一般公共预算收入年均分别增长5.7%、4.26%，总量稳居全市第一；规模以上工业增加值超50亿元以上；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长37.1%、44.9%。全省区域经济转型升级考核连续三年进入全省前三。五年来，我们加快转型步伐，产业结构不断优化。坚持项目引领转型，累计实施重点工程147个，完成投资607.2亿元，签约招商项目105个，总投资1130亿元。新兴产业提速发展，高新技术企业总数达到157家，居全市第 一、全省前列。乡村振兴纵深推进，建成百里乡村振兴示范廊带及百里蔬果田园文化体验廊带，成为省市乡村振兴典型样板，农业“三新”全省示范推广，;“榆次苹果”“东赵梨”成功申报国家地理标志产品，“什贴小米”纳入全国名特优新农产品名录，荣获“全国主要农作物全程机械化示范县”称号。现代服务业迸发活力，奥特莱斯、万达等大型商业综合体引领省市消费。新增9家3A级以上景区，A级景区数量居全省首位，旅游综合收入占全市五分之一。三次产业比调整为5.1：26.4：68.5，产业结构更趋合理。五年来，我们坚持市区共建，城乡面貌焕然一新。全力服务保障省市重点工程和开发区项目落地，集中精力、人力、财力，攻坚克难推进征地拆迁工作，五年累计完成征地6.56万亩，拆迁508万平米，确保了龙城大街区域、职教港建设、武宿机场扩建等重点工程顺利推进。全力配合开展拆违治乱提质、城市提档升级行动，完成217条小街巷整治以及150个老旧小区提升改造，铺开了榆次历史上规模最大、最集中的城中村改造，王湖、源涡等8个城中村整村拆迁高效完成，东阳成功创建“国家卫生镇”。打好蓝天碧水保卫战，集中供热覆盖128个村、7.71万户、1432万平米，17座农村污水处理站建成投用，38个村接入城市污水管网，潇河国考、省考断面水质全面达标。新增造林10.46万亩，市城区空气质量综合指数好转率连续两年全省第一，SO₂平均浓度达到国家一级标准。我们的天更蓝了、山更绿了、水更清了，生活的家园更美了。五年来，我们全面深化改革，发展活力持续增强。全面承接开发区社会管理职能，“放管服效”改革纵深推进，“一枚印章管审批”“一窗受理”“最多跑一次”取得积极成效。顺利完成液压创新型产业集群、新型职业农民培育、农民住房财产权抵押、城乡土地增减挂钩等国家、省级试点任务，“河长制”“林长制”“路长制”改革深入实施，农村集体产权制度改革稳步推进，土地确权按期完成，“五地一产”入市改革助推乡村振兴。政府投融资示范引领，全省率先引入PPP模式建成“四好农村路”479.5公里。中小学校长职级制及县管校聘改革卓有成效，区乡医疗卫生机构一体化改革取得突破，一揽子改革创新成果催生强劲发展活力。五年来，我们用心改善民生，社会事业长足发展。坚持每年办好十件民生实事，民生支出比例持续保持在八成以上。新增城镇就业3.4万人，转移农村劳动力2.5万人，城乡基本养老保险参保人数增加至21.4万人，基本医疗保险实现全覆盖。9所新改扩建学校投入使用，组建榆次医疗集团，公立医院药品（中药饮片除外）和耗材加成全部取消，先后获得“国家级妇幼健康优质服务示范区”、“国家慢性病综合防控示范区”称号。公共文化服务体系更加完善，“三治三零”创建深入推进，荣获“全国法治县创建活动先进单位”，人民群众幸福感、满意度、获得感不断增强。五年来，我们把牢政治方向，政府建设全面加强。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育等党内集中教育，认真贯彻中央、省委、市委以及区委决策部署，有效落实“13710”工作制度，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格依法行政，法律顾问实现全覆盖，自觉主动接受区人大及其常委会、区政协和社会各界监督，办理答复人大代表建议498件，政协委员提案636件，办结率100%。驰而不息纠正“四风”，“三公”经费累计下降25%，切实为基层减负松绑，全区上下形成了旗帜鲜明讲政治、不折不扣抓落实的干事氛围。各位代表，过去的五年，宏观形势严峻复杂，问题挑战前所未有。我们始终保持战略定力，顶住下行压力，凝聚发展合力，在抢抓机遇中因势而谋，在爬坡过坎中蓄势而进，在高质量转型中乘势而上，取得了令人鼓舞的重大成就。在刚刚过去的2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们戮力同心，克难前行，扎实做好“六稳”“六保”工作，统筹推进疫情防控和经济社会发展，千方百计稳住经济基本盘，保持发展大局稳定向好，较好完成了区十六届人大六次会议确定的目标任务。地区生产总值达196.6亿元，增长5.4%；规模以上工业增加值18亿元，增长5.2;%；固定资产投资;152.9;亿元，增长7.6%；一般公共预算收入14.6亿元，增长3.14%；城镇居民人均可支配收入39673元，增长4.8;%；农村居民人均可支配收入21288元，增长7.1%，经济运行逐步由负转平、由平转正、持续向好，展现出强大的发展韧劲，交出了逆势上扬的“成绩单”。过去一年，我们举全区之力打赢疫情防控人民战、总体战、阻击战。压实;“四方责任”，扎紧“防疫篱笆”，构筑起了群防群控、联防联控的疫情防控体系。特别是今年1月份，我们以坚定果敢的勇气和坚忍不拔的决心，坚决遏制输入性疫情的蔓延，各级各部门闻令而动，快速响应，昼夜奋战，用3天时间顺利完成77.3万人的全员核酸检测，累计开展核酸检测90余万人次，率先在全省运用“大数据+网格化”精准排查模式，及时接收处理推送信息20余万条，有效遏制了疫情输入扩散。实践证明，我区的干部是打得了硬仗、打得赢胜仗的！;过去一年，我们着力攻坚了一批重大项目。树立“项目为王”理念，年度计划投资194.9亿的118项重点项目，完成投资158.5亿元，中广核光伏、小西沟文化旅游小镇等一批转型项目建成投用，太榆退（榆次段）生态修复环境综合治理、省中西医结合医院等一批省级重点工程开工建设；投资24亿元的保利时光印象、投资14.9亿元的得天缘生态养殖循环园区等一批民生项目签约落地。全年招商引资签约总额达117.8亿元，完成任务量的138%，为全区高质量转型发展蓄势赋能。过去一年，我们重点培育了一批新兴产业。瞄准;“六新”方向突破，为各类企业减免税费近10亿元，工业技改投资超20亿元以上，申报各类科技项目39项，海纳通讯与华为深度合作，建立全省首家5G应用和研发中心，经纬纺机被认定为全国质量标杆。优化现代服务产业，榆次老城不断提档升级，乌金山后沟上榜全市唯一中国美丽休闲乡村名录，新的经济增长点不断涌现。过去一年，我们集中打造了一条示范廊带。投资1.34亿元新建53.6公里集优势果品、休闲观光、文体创意、乡村体验于一体的百里蔬果田园文化体验廊带，创建5个精品示范村，打造出十大产业示范园、十大精品采摘园、10个农家乐接待点，构建起乡村振兴“两带一片”建设格局。同时，建立1个省级、3个市级有机旱作示范区，建设11个“三新”示范园区，“三品一标”认证产品80个、产地认证面积达27.5万亩，国泰中药人参八宝茶等30余种药茶冠以“山西药茶”地标，海玉食品列入农业产业化国家级龙头企业，“五地一产”入市改革列入全市样板。农牧结合种养循环模式上榜全国典型，李克强总理与丰谷源种植专业合作社视频连线，创新创业工作得到高度肯定。过去一年，我们加快补齐了一批城乡短板。积极主动配合52项市政重点工程落地，引深城市提档升级攻坚行动，累计拆除广告5.42万平米，安装门头牌匾3.12万平米，拆除违建8.47万平米，打造了玉湖北路区域、华钜片区等一批提档升级示范标杆，7个城中村改造安置区加快建设，推动城市品质明显提升。集中供热、污水收集、农村道路等基础设施有效改善，空气质量优良天数不断增加，圆满完成3条黑臭水体整治，西贾断面水质稳定达标，生态环境质量实现根本好转。过去一年，我们扎实办成了一批民生实事。十件民生实事全部兑现，城镇登记失业率控制在2.81%以内，为3055户企业减免社保3.24亿元。医药卫生体制改革纵深推进，10所“山西省中医药特色”基层医疗机构全部挂牌运营，打造健身步道40公里。新改扩建王湖、中都路、郭家堡、潇河湾小学投入使用。新编红色晋剧《战地黄花》获省“五个一工程”奖，基本公共文化服务标准化达90%以上。扫黑除恶工作走在全省前列，安全稳定形势持续向好。同时，民族宗教、档案、外侨、对台、地震、史志、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、气象、人防、红十字会、街道社区、武装和双拥等各项工作都取得了新的成绩。各位代表，这些成绩的取得是以习近平同志为核心的党中央总揽全局、科学指引的结果，是省委、省政府、市委、市政府坚强领导、关心支持的结果，是区委团结带领全区人民顽强拼搏、扎实苦干的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各位代表、各位委员，各民主党派、工商联、无党派人士和离退休老干部，向驻榆部队、武警官兵和公安干警，向所有关心支持榆次改革发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展过程中还存在不少短板和弱项：一是经济快速发展的基础还不牢固，传统产业仍在转型，新兴产业尚在培育，中心城区的承载力和辐射力还不够强；二是发展质量和效益有待提高，产业结构不优，三产融合不够，创新支撑能力还需加快提升；三是对标区位定位，营商环境还有差距，招商氛围不够浓厚；四是公共医疗、教育、社会保障、社会治理等民生领域还存在薄弱环节；五是少数干部担当精神、服务意识、工作本领还不能完全适应高质量转型发展要求。对此，我们将进一步增强忧患意识和担当意识，下更大力气解决这些问题，尽心竭力做好政府工作，决不辜负全区人民重托！ 二、奋力谱写“十四五”榆次发展新篇章“十四五”是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是推动我区高质量转型发展迈出更大步伐的重要机遇期。我们要把握历史机遇，埋头苦干实干，努力在竞相发展的大潮中走在前列、抢占先机、赢得未来。根据区委十三届十次全会通过的“十四五”规划《建议》，区政府编制了《纲要（草案）》，提请大会审议。“十四五”我区经济社会发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记视察山西重要讲话重要指示为根本遵循，深入贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，紧紧围绕省委“四为四高两同步”总体思路要求和市委“三四五一”发展战略，大力实施项目提速、产业提级、改革提效、城市提档、民生提质五大工程，着力建设太原都市区一体化枢纽区、创新发展先行区、文旅康养融合区、宜居宜业示范区、乡村振兴样板区，打好打胜生态环保、安全生产、信访维稳三个主动仗，不断强化政治建设第一位置、抓好党建第一责任、推动发展第一要务、为民服务第一追求、实干担当第一导向、廉洁从政第一准则“六个第一”理念，服务全市大局，靓出榆次名片，确保实现转型出雏型，在转型发展上率先蹚出一条新路来，全面开启社会主义现代化建设榆次新篇章。到2035年的远景目标是：在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，全区综合实力大幅跃升，在太原都市区发展中的战略地位显著提高。生产总值迈上新台阶，“六新”经济占比大幅提升，主要领域现代化进程走在全省前列；一流创新生态构建形成，产教深度融合加速推进，创新驱动引领作用持续增强；社会主义核心价值观深入人心，城市文化创造力、传播力、影响力显著增强；文旅创新生态和现代文化创意产业体系持续完善，文旅品牌标识度愈加彰显；“人人持证、技能社会”建设持续深化，实现更加充分、更高质量就业，城乡区域发展和居民生活水平不断提高，基本公共服务均等化水平大幅提升，群众高品质生活基本实现；生产生活方式绿色转型成效显著，主要污染物排放总量大幅减少，碳排放达峰后稳中有降，美丽榆次目标基本实现；重点领域关键环节改革取得更大突破，开放型经济体制初步形成；平安榆次、法治榆次、诚信榆次建设深入推进，防范化解重大风险体制机制更加健全，充满活力、和谐有序的现代社会治理格局基本形成。立足2035年远景目标，按照“服务全市大局、靓出榆次名片”的思路要求，“十四五”时期，我区经济社会发展要努力实现以下主要目标：太原都市区一体化先行突破。区域发展协调性显著增强，科技创新、产业协同、基础设施、生态环境和公共服务等重点领域加速融合，一批标志性重大项目加快实施，推动人才、技术、信息等各类资源要素高效流动，城市首位度和辐射能力大幅提升。创新驱动发展加快突破。应用研究水平显著提高，基础研究水平稳步提升，规模以上工业企业R&D经费投入实现全覆盖，平台建设、产品研发、成果转化等服务能力明显增强，创新创业支撑作用更为突出。营商环境、政策体系更加优化，招商引资、引技、引才和引进新产业、新业态、新模式取得全面突破，建成辐射全省的创新发展先行区。现代农业提升示范突破。百里乡村振兴示范廊带、百里蔬果田园文化体验廊带建设成效明显，现代农业产业示范区基本建成，“互联网+”智慧农业建设基本成型，农村改革成果得到巩固提升，现代农业实现规模化、品牌化发展，培育形成一批新品种、新技术、新装备、新模式、新农民。宜居宜业打造引领突破。城市品质和人文内涵显著提升，生态环境质量明显改善，城市建设提档升级，核心功能不断增强，商贸物流服务更加高效便捷，城市消费能级大幅提升，打造全省高品质生活宜居地。乡村振兴战略全面推进，现代都市与美丽乡村交相辉映。文旅融合发展率先突破。文化旅游高质量融合发展，乡村游、红色游、康养游等新型旅游业态加快发展，特色文旅精品供给丰富，服务设施显著提升，文化旅游消费潜力有效释放、集散作用充分发挥，文旅综合实力位居全省前列。社会文明建设全面突破。社会主义核心价值观深入人心，群众思想道德、科学文化和身心健康等素质明显提高。“人人持证、技能社会”建设取得重大进展，高质量就业更加充分。全民受教育程度不断提升，卫生健康体系更加完善，多层次社会保障体系更加健全，社会治理体系和治理能力现代化水平不断提升，人民群众获得感、幸福感、安全感普遍增强。各位代表，前景鼓舞人心，使命催人奋进。我们将只争朝夕、苦干实干，不负众望、不辱使命，奋力把宏伟蓝图变成美好现实。 三、努力开创2021年工作新局面今年是中国共产党成立一百周年，是“十四五”起步之年。做好政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央、省委、市委以及区委经济工作会议精神，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，努力在服务全市大局中展现新作为，在靓出榆次名片上谋求新突破，确保“十四五”迈好第一步、见到新气象，加快蹚出一条高质量转型发展新路子。综合考虑各方面因素，今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%，一般公共预算收入增长4.74%，固定资产投资增长8.5%，社会消费品零售总额增长10%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%和9.5%。不折不扣完成各项约束性指标任务。围绕区委十四次党代会精神，立足上述目标，今年要重点做到“六高六新”： （一）高速度推进项目建设，培育转型发展新动能全速推动项目建设。牢固树立“项目为王”理念，大力推进总投资469亿元，年度计划投资107.6亿元的43项重点工程建设，加快实施省中西医结合医院、榆次老城景区提升等省级重点工程，推动中广核光伏发电项目尽快投产发电。同时，要紧紧抓住“双循环”、基础设施补短板等机遇，及时掌握特别国债、专项债券等政策动态，加大向国家部委、省厅、市局争资跑项力度，争取一批老旧小区改造、生态环保治理、社会事业发展等基础设施项目落地，以稳定投资带动经济持续增长。全力破解要素瓶颈。坚持要素跟着项目走，突破土地资源制约，有效盘活存量土地，积极争取用地指标，年内完成组卷报批2955亩。进一步深化政银企合作，加强与国家政策性银行对接，延伸探索PPP、EPC金融支持项目模式，有力推进城中村改造安置区等项目建设，确保项目早落地、早开工、早建成。强化项目服务，实行“一个项目、一名领导、一包到底”的推进机制，从项目前期、开工建设到投产达效全程量化管理，逐项明确任务要求、时间节点、责任人员，推行信用承诺制、容缺审批、预审服务绿色通道，切实缩短项目审批时间，建立重大项目VIP服务机制，提供超前服务、预约服务、延时服务，依法严厉打击阻工行为，打造优质高效服务项目环境。全员聚力招商引资。健全招商体系，建立招商引资目标考核，压紧压实招商引资责任，营造全员招商的浓厚氛围。今年每个乡镇要完成1亿元以上招商任务，年底观摩，全面交账，招商引资结果要作为评价各单位工作成效和各级干部实绩的重要依据，严格奖惩兑现。创新招商政策，在项目前期投入、土地厂房以及功能配套等方面完善针对性招商政策，用灵活招商方式促进项目落地，迅速掀起大招商大引资工作热潮。注重招商实效，各级各部门要增强招商引资的主动性，积极围绕产业链、创新链、资金链整体谋划招商，形成市场、企业、政府联动招商引资新格局，力争全年突破200亿元，签约项目开工率超35%。各位代表，项目是经济稳定增长的硬核支撑，是事关长远发展的关键所在。我们要始终把项目建设牢牢抓在手上，集中精力，持续攻坚，不断积蓄发展新动能、赢得发展新优势。 （二）高起点谋划产业发展，构建创新驱动新格局强化科技创新支撑。突出企业创新主体地位，落实企业研发财政奖补，引导企业加大研发投入，R&D经费投入实现11%以上增长，达到市级先进水平。聚焦“六新”突破，推动产学研深度融合，支持海纳通讯5G数字应用基地项目申报省级转型标杆、金柏林功能饮品观光项目申报市级“六新”项目，年内高新技术企业达到170家，培育“小升规”企业净增9户以上。发挥“大学城”高校、科研院所以及职教港人才和技术优势，完善创新人才激励机制，统筹做好人才引进、培育、使用工作，对引进的高层次人才在住房、子女就学等方面予以保障，着力营造留住人才、人尽其才的良好环境。加快新旧动能转换。破解“工业企业入园区”政策瓶颈，探索形成与开发区错位发展格局。加快优势特色产业改造提升，培育选树机械加工龙头企业，打造“铸造+机加工”产业基地，推动产业集群集约发展。积极引进专业策划团队，狠抓产业规模提升、品牌打造、文化传播，发挥行业协会作用，促进行业标准化建设，支持东湖老陈醋举办全国“醋酸菌”论坛，不断提升醋业价值链，打响榆次陈醋品牌。做好煤矿智能化改造提升，完成紫金、官窑等5座煤矿智能掘进工作面建设。采取破产、合并、注销等方式，基本完成“僵尸企业”清理工作，全面完成榆次食品肉联厂、修文粮库等企业改制，稳妥推进音响材料厂、鼎泽州破产处置工作，推动国企改革红利不断释放。深化放管服效改革。围绕“六最”营商环境，实施“不见面审批”标准化，推进政务服务事项“无差别”办理，精细化梳理政务服务事项，为“一网”“一窗”“一次”等改革顺利推进提供支撑。启动审批服务事项“好差评”系统，设立“企业开办一站式服务专区”，实行“一表申请、一窗受理、一网通办、一套标准”，企业开办时限小于2个工作日，力争80％以上1个工作日办结。开展“一窗分类综合受理”改革，优化调整窗口设置，全面实现“一窗通办”、集成服务，启动公共资源电子化评标系统，强化“互联网+监管”工作，做到审批联动、件件上网、事事留痕。持续减轻企业负担，更大力度推进减税降费政策落实，让市场主体有更多获得感。各位代表，产业转型升级是推动高质量转型发展的首要任务。我们将坚持改革和创新一同发力，优化升级存量与培育壮大增量“双轮驱动”，加快构建具有比较优势的现代产业体系。 （三）高水平推动乡村振兴，再造“三农”发展新优势大力发展现代农业，打造“特优强”名片。实施农业“特”“优”战略，今年财政专门安排1000万元用于农业“三新”应用推广，落实200万元用于农业品牌创建。全面启动省级乡村振兴先行示范区建设，力争省级现代农业产业示范区获批。加快推进1000亩国家农高区产业示范基地项目，实施中央粮改饲试点建设，新建高标准农田1.38万亩，完成1.2万亩省级干果经济林提质增效，重点在北田、庄子等乡镇建设10处市级干果经济林示范园（示范基地）。推进修文镇省级蔬菜标准园建设，新改扩建温室拱棚1500亩。推动苹果品种更新换代，在北田、庄子改造低产果园5000亩。大力发展有机旱作农业，以得天缘年出栏60万头高档商品猪循环经济园区项目为龙头，推进畜禽粪污资源化利用和秸秆综合利用项目实施，新建什贴万亩有机旱作示范区，打造南流千亩红枣有机旱作示范基地。支持龙生种业制种项目，推动修文粮库迁建。加快畜禽增产提质，实施省级奶牛示范建设项目，新改扩建佳盛、绿益康、天富苑等6个畜禽标准化规模养殖场，畜牧业产值占农业总产值比重再增加3个百分点，形成各具特色的农业优势板块。推动产业集群发展，拓宽“农民富”路径。下大力气巩固提升两条乡村廊带建设，高标准打造10个产业示范村，加快在沿线布局一批特色产业，探索创新发展模式，引领乡村振兴。扶持发展农业产业化项目，实施农产品仓储保鲜冷链设施建设，推进国泰中药深加工、海玉园新功能主食、雪顶山矿泉饮用水等项目建设，带动大批农民就业创收。加大农业生产托管力度，扩大乌金山、东阳等乡镇农业生产托管面积，积极探索由玉米向其它粮食作物拓展延伸，托管面积保持在10万亩以上，助力农民丰产增收。推动“五地一产”入市改革，持续推进集体产权制度改革，规范农村集体经济组织运行管理，在郭家堡、张庆、使赵建立3个村级试点，进一步发展壮大村集体经济，全面激活农业农村发展活力。补齐基础设施短板，建设“美如画”乡村。坚持规划引领，加快编制“多规合一”村庄规划，力争用五年时间实现所有村庄全覆盖。着力补齐禁煤区集中供热短板，推动乌金山扩网工程建设，引入第三方运营农村污水处理站，实施长凝、北田以及东赵范围内7村污水处理设施建设项目，完善乡村路网，续建83公里“四好农村路”，做好廊带示范村街巷硬化提升。按照“巩固、扩面、提质”要求，打造810个重点提升提档村，以点带面，辐射带动农村人居环境持续改善，绘就美丽宜居的乡村画卷。各位代表，新时代的农村充满希望，广阔天地大有可为。我们将瞄准“特”“优”方向，持续用力做实基础、做强优势、做大品牌，加快培育我区“三农”发展新优势。 （四）高标准打造现代服务业，点燃消费增长新引擎加快文化旅游提质升级。持续推进全域旅游示范区创建，积极引入大型文旅集团，推动榆次老城、乌金山国家森林公园、后沟古村等龙头景区提档升级，丰富小西沟文旅康养小镇业态，加快莲花湾、晋华1919等特色景区创A进程，着力打造文化旅游精品。依托廊带、环城旅游绿道辐射效应，以农耕文化、田园风光、生态农业为主题，做好乡村旅游文章。强化文旅融合，加大文物、非物质文化遗产保护力度，着力打造“海玉石头饼、四眼井老陈醋、榆次堡子酒”等非遗品牌，成为榆次标志性文化旅游产品，不断提升我区文旅产业竞争力。推动现代服务业发展壮大。积极培育生产性服务业，推进信息技术、现代物流、教育培训等业态发展，支持山西出版传媒新华教育服务基地项目落地，高水平打造生产性服务业集聚区。探索“总部经济”“平台经济”“楼宇经济”发展新模式，进一步增强现代服务业发展活力。加快农村物流体系建设，整合优化交通、邮政、供销等物流平台，畅通电商、快递进农村通道，推进农村物流节点体系运营水平有效提升。激发消费市场潜力活力。顺应居民消费需求，拓展周边消费市场，推动餐饮住宿、文化体育、旅游休闲、家政服务等消费服务提质提档，积极打造“夜经济”“网红经济”等新业态、新模式，支持奥特莱斯、万达、东瑞等大型商业综合体、特色商业街开展营销推广活动，促进消费回流和人气回升。加强市场监管，营造安全、放心的消费环境。各位代表，服务业是榆次经济的重要支撑。我们将坚持高起点谋划、高水平打造，进一步在提升能级、彰显特色上下功夫，全面增强现代服务业的支撑力、竞争力和引领力。 （五）高质量服务全市大局，实现协同发展新突破共建共享城市发展成果。全力服务全市“一体四翼”城市发展新格局，郭家堡、张庆、乌金山、使赵等乡镇要积极配合百亿市政重点工程建设以及开发区项目落地，做好武宿机场三期配套、昔榆高速枢纽等重点工程征拆工作，全力保障省工业与信息技术学校、晋中星航通用航空学校以及山西建投集团“两校一中心”三校建设按时落地职教港。加快推进王湖、聂村、源涡、南沟、小东关、使赵、杨盘等7村安置区建设，力争王湖安置区年底交付，确保村民早日回迁新居。做精做细城乡建设管理。启动全区国土空间规划编制，年底完成3个乡镇编制工作。大力实施城市更新行动，加快;“三延伸两提升”向农村铺开，协同推进龙城中央大道等外延区域精准提升。做好社区区域划分调整，更好适应城市化快速发展要求。全面推进街道服务平台建设，有效满足城市居民生活需求。加强全科网格建设，整合社会治安、信访维稳、社会保障等事项，“多网合 一、一网统筹”管理，进一步提升城乡管理精细化水平。有序推动老旧小区改造，完成迎宾小区、三宝小区等17个老旧小区改造，促进建筑节能、电梯加装、道路硬化等基础设施提升。积极探索城乡环卫一体化管理新模式，构建可持续的农村生活垃圾治理体系，实现城乡旧貌换新颜。全力全面改善生态环境。坚持治山、治水、治气一体推进，持久打好污染防治攻坚战。实施环境污染防治“冬病夏治”“夏病急治”暨高铁沿线环境综合整治，全力配合做好第二轮中央生态环保督察，持续推进“禁燃”工作，严防“散乱污”反弹，严惩违法排污行为。加强挥发性有机物管控，强化秸秆焚烧治理，推动空气质量持续好转。严格落实“河长制”，加强潇河沿线农村污水处理站管控，确保稳定达标运行。积极落实“林长制”，推进山体生态保护和修复，加快龙城高速周边山体及通道绿化彩化工程建设，完成植树造林1.8万亩，林木绿化率增加1个百分点以上，着力打造天蓝、水绿、山青的生态美景。各位代表，榆次是一座充满朝气和活力的现代城市。我们将紧紧抓住太原都市区一体化发展机遇，肩负起市区共建的责任担当，落实好城乡统筹的发展任务，加快建设功能完备、宜居宜业、幸福美好的美丽家园。 （六）高品质增进民生福祉，交出为民服务新答卷守住群众健康防线。抓好常态化疫情防控，强化“外防输入、内防反弹”措施，扎紧“数字防线”“电子围栏”，完善联防联控、群防群控、医疗救治工作体系，统筹做好疫苗接种以及物资储备，构建起疫情防控铜墙铁壁。加快健康榆次进程，统筹医疗资源，布局建设社区方便门诊，建成15分钟医疗圈，打通基层医疗服务“最后一公里”。建立区域全民健康信息化平台，推进区人民医院医技楼、东赵卫生院项目建设。提升基层中医院服务能力，推动乡镇、社区卫生服务中心中医馆建设。启动首批全国儿童青少年近视防控适宜技术试点区项目。做好食品药品和农产品质量保障工作。兜住社会保障底线。立足本地特色产业，实施全民技能提升工程，推进“人人持证、技能社会”建设，持证率达30%以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内，调查失业率控制在5%以内，城乡居民最低生活保障标准每人每月分别再提高25元、30元。统筹社区服务、养老、医疗等功能，搭建智慧信息综合服务平台，提升基层服务治理能力。深化居家和社区养老服务改革试点，探索嵌入式养老模式，满足多元化、多层次养老服务需求。推进城乡殡葬改革，加快城乡公益性公墓建设。办好人民满意教育。推动城乡义务教育一体化高质量均衡发展，引深教育领域综合改革，推进集团化办学，实施降班额计划，建立教育质量评价体系，加强校长教师队伍建设。扩大优质教育资源供给，推进源涡、汇通路学校建设，加快小学向乡镇以上集中、中学向城区集聚，做到“就近就便服从就优”。持续加强城镇小区配套幼儿园治理，多措并举提升学前教育公益普惠水平，进一步规范校外培训机构管理。维护社会和谐稳定。纵深推进“三治三零”创建，推动扫黑除恶常态化，打好禁毒人民战争。学好用好新时代“枫桥经验”，健全信访工作机制，把矛盾纠纷化解在基层。扎实开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚，推动企业建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，做好全国自然灾害综合风险普查，实施老旧小区消防风险治理。突出抓好煤矿、森林防火、防汛抗旱等安全生产工作，有效防范和遏制较大以上事故。优化金融生态环境，依法打击和处置非法集资，保持社会大局和谐稳定。各位代表，民之所望就是我们的执政方向。我们将坚持把群众“急难愁盼”问题当大事做、往实处做、尽全力做，继续办好十件民生实事，不断增强人民群众的幸福感、获得感。1、开展职业技能提升培训6000人次；2、为怀孕妇女免费提供产前筛查与诊断服务；实施免费婚前医学检查；培训基层中医适宜技术人才100人；实施城乡居民医保患者区级医院中药门诊费用报销40%；3、实施群众文化惠民工程，送戏下乡150场，村级（社区）惠民演出1000场次以上；4、实施免费法律咨询便民工程和特殊群体法律援助惠民工程；5、实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目；6、无害化改造农村厕所3500座；7、对既有住宅自愿加装电梯实施每座省市区奖补25万元；8、启动儿童青少年免费近视筛查；9、新建1个成品粮油应急低温储备库；10、推进城市养老幸福工程，新建1所城市社区居家养老服务中心，新增58所农村老年人日间照料中心，为6579周岁老年人投保意外伤害保险。 四、加强政府自身建设新时代、新阶段、新任务，对政府自身建设提出了新要求。我们将始终坚持党对一切工作的领导，认真履职，扎实工作，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）以“赤子之情”对党忠诚。始终坚定正确政治方向，坚持将“不忘初心、牢记使命”主题教育作为永恒课题，扎实开展好党史学习教育，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，胸怀“两个大局”，心怀“国之大者”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决落实党中央、省委、市委、区委的各项决策部署，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，满怀信心肩负起转型发展蹚新路历史使命。 （二）以“敬畏之心”依法行政。贯彻落实习近平法治思想，注重运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾。深入开展法治政府示范创建活动，全面推进政务公开标准化、规范化，增强行政执法效能，确保权力在阳光下运行。依法主动接受人大及其常委会法律监督和工作监督，高质量办理人大建议和政协提案，自觉接受政协民主监督，虚心听取政协委员、各民主党派、工商联、侨联、无党派人士和人民团体意见建议。 （三）以“奋进之志”担当实干。树立以成绩论英雄、以发展排座次、以项目比能力的导向，把解决实际问题作为打开工作局面的突破口，在产业发展中担重任、在深化改革中破难题、在城乡建设中打硬仗。深化“13710”工作制度，不折不扣做好省委巡视反馈问题整改，全力以赴落实好既定目标任务，明确时间表、任务书、路线图，清单化管理、项目化推进、常态化督查，确保各项工作条条落实、件件落地、事事见效。 （四）以“清廉之道”克己奉公。坚决贯彻全面从严治党要求，加强政府系统党风廉政建设，严格执行中央八项规定及其实施细则，驰而不息纠正“四风”，力戒形式主义、官僚主义。实施财政零基预算，严控和压减一般性支出，提高财政资金使用效益。强化审计监督，支持纪检监察机关严格执纪，对侵害群众利益问题、群众反映强烈问题，严查快处、绝不手软，让政府系统始终正气充盈，政治清明。各位代表，百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结带领全区人民，大力发扬“孺子牛、拓荒牛、老黄牛”精神，开拓创新，奋勇争先，服务全市大局，靓出榆次名片，为奋力谱写榆次高质量转型发展新篇章作出新的更大贡献！以优异成绩迎接党的百年华诞！

  2025-07-07

• 晋中市榆次区招商引资重点项目集中签约 总投资达153亿元

  2024年，晋中市榆次区举行招商引资重点项目集中签约仪式。本次活动共签约8个项目，总投资达153亿元，涵盖家居制造、生态金融、文化旅游等多个领域。这批项目的成功签约，是榆次区深化招商引资工作、推动产业转型升级的重要成果，将为区域经济社会高质量发展提供有力支撑。 一、项目布局凸显产业协同发展特色 此次签约的项目聚焦榆次区产业发展方向，注重产业链延伸和新兴业态培育。其中，既有推动传统产业智能化升级的制造业项目，也有引领绿色低碳发展的生态金融项目，还有促进文旅融合的特色服务项目。项目类型的多元化布局，旨在构建更具竞争力的现代产业体系，实现一二三产业协同发展，为榆次区经济结构优化注入新活力。 二、重点项目引领区域发展新动能 在签约项目中，多个龙头项目备受关注。智慧家居产业园项目将整合智能家居研发、生产、展示等功能，打造集产业链上下游于一体的产业集群，助力榆次区在家居制造领域形成新优势。生态金融碳汇园项目结合区域生态资源，探索生态保护与经济发展的双赢路径，推动绿色金融创新实践。美食嘉年华项目则依托知名文化IP，打造集美食体验、文化展示、旅游消费于一体的特色平台，进一步激活区域消费市场，提升城市文化影响力。 三、强化保障推动项目落地见效 为确保签约项目顺利实施，榆次区建立健全项目服务机制，优化营商环境，为企业提供全流程服务保障。通过简化审批流程、落实惠企政策、加强要素保障等措施，全力解决项目建设中的难点问题。同时，相关部门将与企业建立常态化沟通机制，及时跟进项目进展，推动项目早开工、早建设、早见效，切实将招商引资成果转化为推动区域发展的实际成效。这些举措不仅体现了榆次区对招商引资工作的高度重视，也为企业在当地发展提供了坚实保障。

  2025-07-02

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